校长是全面负责和统一领导学校工作的灵魂人物，在学校日常事务的管理中具有决定权与支配权。过于集中的管理权力会造成部分校长的独断专行、我行我素和以权压人，使得公正性在学校管理活动中丧失。同时，由于校长听不进任何教师的意见，还可能对提意见的教师进行打击报复、以势压人，在学校管理中不能做到“一碗水端平”，必然引起学校内部教职员工的普遍不满。所以，要落实“以德立校”的理念，校长必须坚持公正原则和善行原则，并以此构建学校管理机制。在以道德原则构建学校管理机制的过程中，校长要注意以下几个方面的问题。
（一）坚持事实公正与价值公正的统一
对于学校管理者而言，公正是实现学生自由全面发展、共同体成员幸福生活的价值目标。以公正原则构建学校管理机制不仅可以推动学校不断向前发展，而且由于“公正”本身就蕴含着巨大的凝聚力，它还有利于形成学校公正的秩序。但是，在运用公正原则的过程中必须要注意坚持事实公正与价值公正的统一。事实公正与价值公正是教育公正的两种形态，事实公正即制度公正，价值公正即观念公正。事实公正与价值公正的分离既源于人们对公正认知的麻木与困惑，也源于某种强权、垄断与专制。如果不能将事实公正与价值公正有机统一，就会导致人们产生公正性抱怨，进而影响制度的稳定性以及学生身心的自由发展[9]。具体来说，校长首先要把师生员工当作与自己一样的人来看待。管理者与被管理者在人格上是平等的，他们并不是对立的两极，只是各自的职责不同而已。所以，校长树立一视同仁的公正观念是坚持公正原则的首要条件。其次，不仅在观念上做到对所有人一视同仁地公正对待，而且还要制订并实行统一的标准，以制度建设来保证学校共同体内所有成员具有同等的发展机会，如职位晋升机会、学习与提高的机会以及报酬获得的机会等。最后，要以公正的制度建设来实现学校资源分配的公正，即按照每个共同体成员所投入的劳动和所做出的贡献进行公平合理的分配，使得每个人“得其所应得”。