首页 2013中国对外贸易可持续发展报告

5.5 提高对外贸易可持续发展社会效益的政策建议

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通过测定对外贸易可持续发展的社会效益指标,我们发现了如前所述的一些规律。据此可以针对如何提高我国对外贸易可持续发展社会效益指数提出一些建议。

5.5.1 提高“引进来”的质量,扩大“走出去”的规模

改革开放以来,我们国家一直非常重视“走出去”,即通过鼓励国内厂商出口拉动国家经济发展,进而提高就业水平和居民生活水平。近几年来,随着国内企业和产业的发展,国家开始同时重视支持国内企业到国外进行投资和并购,这些都是“走出去”。但是由于受到国家经济发展阶段所限,加之国内企业品牌知名度和技术水平还有待提高,短期内要显著提高走出去的质量是比较困难的,因而从提高对外贸易可持续发展的社会效益指数角度,通过制定各种政策支持“走出去”以形成规模效应,是近几年行之有效的方法,值得坚持和强化。与此同时,对于进口和吸引外商投资,则应该越来越重视其质量的提高。从我们测定和分解指数的情况来看,外资企业的就业和职工工资的降低是造成对外贸易可持续发展指数降低的直接原因,而其背后的深层次原因则是引进的外资质量有待提高。

5.5.2 控制外商投资企业规模过快增长,重视提高外资企业员工收入

从国家年度对外贸易可持续发展的社会效益指数的变动趋势,及各地区指数的分解情况,我们可以看出,外资企业职工收入指数降低是对外贸易可持续发展社会效益指数下降的最主要原因。如2009年我国对外贸易可持续发展的社会效益指数较之前几年有明显下降,而从分解的角度来看,收入指数下降是主要原因。具体而言,2009年对外贸易的就业修正指数为0.630257,较之2008年的0.611250非但没有显著下降,反而有所提高,但是外资企业员工工资指数只有0.150863,较之2008年下降极其明显,这与2011年社会效益指数较之2010年下降的情况非常类似。这表明外资企业员工收入的下降是导致社会效益指数降低的重要因素。如果要保证我国对外贸易社会效益可持续发展,重视提高外资企业员工收入是极其重要的。当然,正是由于需要提高外资企业员工收入,控制外资企业规模过快增长也值得重视。经过三十多年改革开放和引进外资的工作,国内可供外商投资企业进行产量性获利的市场逐渐趋于饱和,外资企业进一步抢占市场和获利必须以技术和品牌作为核心竞争力,这就在客观上抑制了产量性获利的外资企业利润进一步提高的空间,这自然会限制外资企业员工收入的提高。因而控制外商投资企业规模过快增长,是提高外资企业员工收入的前提。从政策角度,政府可以通过制定进入审核的相关标准,控制产量性、粗放性、非技术性外资企业的进入数量,维持企业的利润,以保证企业员工收入水平不至于出现大幅度下降。