首页 2014中国民生发展报告

2.2 教育中国梦的实现

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教育中国梦的实现,既要解决好一贯重视的基础教育和高等教育问题,还要解决好当前问题比较突出的幼儿教育,创办天真活泼的幼儿教育,更要逐步建立终身教育体系,促进个人发展。

2.2.1 快乐成长、天真活泼的幼儿教育

幼儿教育是儿童教育的起步,其重要性已为社会各界公认。如何办好幼儿教育?总结国内外教育的经验和教训,不难发现,“孩子的唯一任务就是快乐成长”。[12]幼儿教育,就是要顺应孩子天真活泼的天性,培养孩子快乐成长。

1.幼儿教育供需矛盾问题依然严峻

近年来,社会对学前教育需求不断增加。从2006年到2012年,我国在园幼儿数量不断增加,从2 264万人增加到3 686万人;入园率不断攀升,从45.8%提高到64.5%,年均增长3.11个百分点;幼儿园数量从13.05万所增加到18.13万所;幼儿园园长和教师数量从89.82万人增加到167.75万人。

图2-1 2006~2012年幼儿园在园人数与适龄儿童人数

首先,我国幼儿教育并不在国家义务教育范畴之内,幼儿教育越来越无法满足社会需求。同时,在“城镇化”“4+2+1家庭结构”“不能输在起跑线上”等因素的影响下,幼儿教育资源不足问题愈加突出,尤其是2009~2010年,“入园难、入园贵”成为一大社会热点问题。以2009年为例,我国每10万人口中,幼儿园平均在校生为2001人,比2008年提高了6.83个百分点;在校学生总量为2 657.81万人,比上年增加了7.39个百分点,比2005年增加了20%以上。2009年全国各类幼儿园数量为138 209所,尽管与上年相比只增加了3.36%,但是与在校学生增量相比,却凸显“僧多粥少”。2009年全国学前三年毛入园率仅为50.9%,学前一年毛入园率也只有74%。幼儿教育资源严重不足。

其次,幼儿教育资源分配严重不均,结构性矛盾突出。我国农村幼儿约占幼儿总数的2/3,加之农村人口居住比较分散,办园规模小,因而农村幼儿园数不应低于全国总园数的2/3。[13]但是,近年来,我国城乡幼儿园数量差距不仅没有缩小,反而以相对稳定的趋势不断拉大。2006年,城乡幼儿园数量比例差距为0.80%,2010年这一数据扩大到4.82%。2005~2010年,城镇专任幼儿园教师数量是农村的3.09~3.35倍,城镇专任教师与幼儿比是农村的2.17~2.85倍。[14]同时,城乡幼儿园在生均校舍面积、生均活动室面积和生均图书数量等办学条件上,都存在比较明显的差异。面对广大农村幼儿的入园需求,农村幼儿园资源短缺形势日益严峻。