据国家统计局的统计数据显示，截至2013年年底，我国60岁及以上人口20 243万人，占总人口的14.9%，65岁及以上人口13 161万人，占总人口的9.7%，[1]按国际标准衡量，我国人口已经进入“老龄化”。近年来，我国人口老龄化程度不断加深，中国老龄人口每年以近800万人的速度增加，最新数据显示，21世纪前10年中国年均人口增长率为0.57%，低于20世纪最后10年1.07%的年增长率，[2]有专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的1/3。老龄人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄和失能老人将有年均100万人的增长速度，“银**潮”袭来，给我国的养老事业带来诸多挑战和压力，随着我国城镇化的快速扩张，产生了越来越多的失地农民，对于那些青壮年劳动力严重外流的“老人村”而言，进一步加剧了原本紧张的农村养老形势。