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第二节 中央电视台的频道制改革

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一、中央电视台概况

中央电视台是中国规模最大的电视台,在中国的众多电视台中,它的人员数量最多,覆盖范围最大,受众数量最多,经营额最大。在很长时间内,它是中国唯一一家覆盖全国和拥有国际频道的电视台。中央电视台也是中国历史最悠久的电视台,它成立于1958年,最初仅覆盖北京地区,1978年以后,覆盖范围逐步扩大,到20世纪80年代后期基本覆盖了全国。最初,中央电视台只有一个频道(一套节目)。1983年,开设了第二个频道(第二套节目),主要播出经济节目。1986年,开办第三个频道(第三套节目),主要播出文艺节目。进入20世纪90年代以后,中央电视台的频道建设进入了一个高峰,从1992年到1999年,相继开办了国际、体育、电影、军事农业、少儿、电视剧等频道,到2004年,它已经拥有了15个对国内播出的开路频道。随着频道的增加,中央电视台的员工数量也迅速增加,到2009年,中央电视台各类员工已经接近万人。

二、频道制改革前的中央电视台组织管理体制

中央电视台是一家国有事业单位,其组织管理沿袭了在计划经济环境中形成的行政事业单位管理体制,主要特点是管理层级多、管理跨度小、管理人员多、权力集中、正规有余活力不足、机构职能僵化等。

实行频道制改革之前,中央电视台的主要机构如下。

编委会:全台节目内容规划决策机构。

技术委员会:统筹协调全台技术工作,并作为技术工作的最高决策机构。

行政管理委员会:负责全台行政工作的议事机构。

分党组:广播电视总局党组设在中央电视台的分支机构。由于中央电视台实行分党组领导下的台长负责制,因此,分党组是中央电视台的实际最高领导机构。