2014年5月4日,习近平在北京大学师生座谈会上明确指出,要坚定不移地建设世界一流大学。2015年10月,国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,要求按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,坚持以中国特色、世界一流为核心,以立德树人为根本,以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向,加快建成一批世界一流大学和一流学科,提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。其后,“双一流”建设成为时下的热门名词,各高校纷纷提出本校建设世界一流大学或一流学科的计划。
一流大学、一流学科的建设,需要一流的管理作为支撑,需要一流的资源作为保障。鉴于目前高校资产管理体制普遍存在的问题,根据现代大学制度建设对高校资产管理的指引和要求,创新资产管理的体制机制,进一步优化资产管理的方式,提升高校资产管理的效率已势在必行。
(一)完善高校资产管理机构,组建“大资产”的高校资产管理体制架构
目前,我国高校根据自身的特点采用了不同的资产管理模式,归纳起来主要有三种:一是专门管理模式,主要由高校的原设备管理部门或实验室管理部门转变为高校资产管理的主要部门,负责全校的资产管理工作;二是分散管理模式,这种管理模式的学校或是没有专门的资产管理机构,或是资产管理机构职能分散于财务处、教务处、科研处、后勤处等职能部门;三是集中管理模式,即资产处模式,学校将原来分散在各个职能部门的资产管理职能进行重组,组建一个资产处或国有资产管理处,专门负责高校固定资产、流动资产和无形资产的管理。三种资产管理模式中,资产处模式无疑最符合现阶段高校资产管理的形势。其具有更多的优点,一方面可以精简资产管理队伍,提高资产管理工作效率,另一方面也有助于全方位地加强高校资产管理工作,避免重复购置和资产浪费等现象的发生。