首页 高校国有资产管理工作创新研究.2018年全国师范大学国有资产管理研究会论文集

二、高校国有资产管理体制创新初探

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(一)创新管理理念,加强顶层设计

所谓高校的顶层设计,是指针对学校的办学指导思想、办学定位、发展目标、发展思路、战略举措和发展规划等一系列关乎学校发展的重大问题,进行的全局性、综合性、系统性和战略性的构想与设计。当前资产配置中采购权限下放,虽然提高了各部门采购的灵活性,但削弱了学校全局层面的计划性。高校应该加强国有资产管理的顶层设计,要彻底摒弃“重使用,轻管理”的思想,牢固树立“用管结合,用好还需管好,管好才能用好”的资产管理理念。根据学校自身的办学特色和发展规划,对国有资产的管理进行系统论证和科学规划,加强采购的计划性,使国有资产更好地为实现学校整体既定目标服务。

(二)创新管理制度,以制度管人管物

随着高校国有资产规模的日渐扩大,种类的日益增多,高校要健全现有的管理制度,从采购论证、预算申报、购置审批、验收入库、保管使用到移交报废环节,从“入口”到“出口”全生命周期都要制定与之相应的规章制度;完善定期自查核对制度,定期对资产组织专项清查工作,使资产检查常态化,更好地从源头对资产变动情况进行监控,确保账、卡、物相符;健全内部控制制度,建立健全组织机构,形成高效率的职责分工和制衡机制;建立风险预警制度,高校国有资产在使用和管理过程中面临多重风险,包括运营风险、财物风险、监管风险和自然风险等,利用风险预警制度提前防范国有资产风险并及时采取必要的化解措施;建立可行的国有资产管理监督机制,加强纪检监督和财务监督,开放群众监督,通过监督发现资产管理中存在的问题,及时填补漏洞和不足;建立国有资产管理考评机制,在每年年末对当年度的国有资产管理的完成情况进行考评,并根据考评结果及时调整下一年度的管理计划。