随着社会经济的发展，人的决定性作用日益凸显。人们越来越认识到人力是一种资源，是社会活动中具有特殊重要意义的因素。就公共图书馆而言，拥有一支优秀的馆员队伍比拥有一套《四库全书》重要得多。因而，公共图书馆的管理必须以人为中心，要为馆员创造一个良好的成长环境。如何吸引人才，留住人才，造就一支高素质、高凝聚力的员工队伍，将成为事业成败的关键。
一、管理方式的确定
中国古代的管理，基本上都以人的管理为主，它是任何社会所不可缺少的、内在的固有属性。管理方式是人的管理的具体应用，它是利用人的需要来规范、引导人的行为的一种手段，是在一定的管理环境中管理主体采取具体管理方法时所依据的原则。美国心理学家埃德加·沙因提出人是复杂的[1]，同时具有经济人、社会人和自我实现人三种属性，管理者对人的属性的认识决定着他们采取何种管理方式。
（一）物质刺激型管理方式
在经济人假设下，管理者认为人是理性的，仅有单纯的经济需要，人的活动是由经济动机驱使，以追求个人利益为目标。相应的，管理者主要采取物质刺激型管理方式，即围绕满足人的经济动机，依据劳动者的行为结果，给予不同数量的物资奖励以满足劳动者的物质需要，用经济刺激手段来加强对员工的管理，并且通过严格的制度管理来指挥与控制员工的非理性因素（情感）对工作的影响。
（二）情感交流型管理方式
在社会人假设下，管理者认为人们在进行工作时会将物质利益放在次要的位置，而将与周围人的友好相处、满足社会与归属的需要放在首要的位置。人的社交需要超过经济需要，社交需要是人类行为的基本激励因素。相应的，管理者主要采取情感交流型管理方式，即关注下属的社交需要和情感，体贴、爱护与尊重员工，建立融洽的人际关系，强调利润分享，注重集体奖励，倡导员工参与管理与决策，共同实现组织目标。