科学合理的分配制度与方案对于提高员工对本组织的忠诚度会起到积极的促进作用。但目前在公共图书馆，同一职称者不论干多干少，利益分配几乎是相同的，这在某种意义上已经形成了新的平均分配方式。这种不公平的分配方式导致人们劳动不积极，工作效率低下。因此，要激活图书馆，打破僵化局面，利益分配上必须进行必要的调整，实现图书馆分配制度的合理化。
一、图书馆分配制度要素
经济领域中一般有两种分配方式：计件制和计时制。对能够量化到个人的工作任务，计件制可以最大限度地发挥员工的积极性。但随着社会分工越来越细，许多工作需要配合和协作才能提高效率，这时，计件制就不再适用。公共图书馆大多数岗位都适用计时制，因此，公共图书馆的分配主要受到技术、经验、管理、职务（职称）、岗位、业绩等要素的影响，它们共同构成图书馆按要素分配的主体框架。
（一）技术要素
原来的技术要素主要是指图书馆专业业务技术，现在还包括了如IT等相关技术。员工技术决定了图书馆服务效率和服务质量的高低，因而是图书馆分配制度中的重要决定因素之一。反过来，分配制度中如果包含了技术要素，也会促使员工加强学习、提高技术，从而在工作中发挥出更大的创造性。随着IT技术在图书馆服务中的广泛运用，图书馆专业与IT技术日渐融合，使得目前图书馆绝大部分技术力量都集中在年轻人的群体中，但他们的职称却普遍偏低，在现行以职称为主体的分配制度中，他们的贡献和他们的待遇不成正比，这样就有碍于图书馆留住年轻的技术骨干。因此，图书馆不仅要建立吸引技术人才的机制，还要建立合理的分配机制，以有效地激励技术人才、留住技术人才。