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第七节 经济区划

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湖南省现有13个地级市和1个自治州,经济社会发展水平差别甚大。总体来看,环长株潭城市群发展水平最高,湘南地区发展水平居中,大湘西地区发展水平还比较低。

湖南省现划分为三大经济区,即环长株潭城市群(长沙、株洲、湘潭、岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳8市),湘南地区(郴州、永州2市)和大湘西地区(怀化、张家界、邵阳3市和湘西土家族苗族自治州)(图3-3)。

长株潭3市是湖南经济社会发展的核心所在,在全省的地位仍在不断提升。目前,长株潭3市的经济总量占全省的40%以上。长株潭3市正在抓紧建设资源节约型和环境友好型社会,创建在全国起示范引领作用的“两型社会”综合配套改革示范区。长株潭三市以高新技术产业、先进制造、生物医药、高档次服务业为建设重点。就中部六省来看,长株潭城市群正在成为强有力的新型增长极。

图3-1 湖南省承接产业转移空间布局

图3-2 湖南省承接产业转移重点行业布局

图3-3 湖南省经济区划

环长株潭城市群是以长株潭3市为核心,包括外围的岳阳、益阳、常德、娄底、衡阳5市,共同作为中部崛起的主体增长极。第一,岳阳、益阳、常德3市共同组成环洞庭湖生态经济圈,属于湖南传统的农业地区,近20年来工业化和城市化加速推进,并逐渐成为长江中游产业带的重要组成部分。应突出岳阳作为全省首位门户城市的口岸职能,积极发展大进大出型产业。常德作为湘西北的中心城市和开发湘西的桥头堡,益阳应加强与长株潭城市群的一体化建设。在洞庭湖区北部抓紧构建东西向大通道,加强岳阳—常德一线的联系。第二,衡阳市作为湘中南地区的中心城市,随着一系列交通运输干线的修建,其经济地理区位迅速改善。应侧重加强与华南沿海的联系,尤其是扩大与珠三角、湛江港和北部湾的联系,创造条件接纳华南沿海的产业转移。第三,娄底位于湘中,是传统的重工业城市。娄底发展的关键在于改善产业结构,搞好节能减排,减少工业污染,做大做强中心城市,现阶段要加速推进万宝新区的建设。沪昆高铁穿越娄底中心城区南侧,为娄底市的全面改造提升创造了良好条件。