刘应杰[1]
加强社会建设，创新社会管理，必须首先做好基础性工作。现代社会管理最重要的基础，就是诚信和规则。中国在社会快速转型过程中，出现了诚信和规则缺失的问题，突出表现在两个方面：一方面，社会秩序缺乏成熟稳固的道德基础，特别是诚信缺失；另一方面，社会运行规则缺失，造成社会的失序失范。其原因主要在于：一是社会变迁和社会环境方面的原因，从传统熟人社会和人情社会转变到现代生人社会和契约社会，还没有建立起普遍的社会规则体系；二是社会建设和社会管理方面的原因，我国在市场经济发展过程中，社会诚信和规则建设相对滞后，缺少具体可行而又严格执行的操作规范。
诚信是道德的基础，规则是法治的基础。一个人没有诚信，一切道德无从谈起；一个人不守规矩，法律也就成为了一纸空文。社会的诚信和规则缺失，必然使社会运转付出巨大的成本和代价。发达国家形成了运转良好的社会诚信和规则体系，这是社会成熟和现代文明的重要标志。从我国的历史传统来看，诚信和规则对社会稳定和发展起着至关重要的作用。加强和创新社会管理，必须从最基础的诚信和规则做起。第一，加快制定符合现代社会要求的诚信制度和社会规则，深入进行一些最基本的普及性工作。第二，建立社会监督约束机制，以重典治乱促使社会管理走上正常运转的轨道。第三，充分发挥社会协同和公众参与的作用，家庭、学校、村庄、社区、企业、单位都需要制定具体的诚信和规则，落实到具体的工作和生活中。第四，制订实施全面提高国民素质行动计划，广泛开展宣传教育工作，建设现代社会文明。
加强社会建设，创新社会管理，必须首先做好基础性工作。现代社会管理最重要的基础，就是诚信和规则。中国在社会快速转型过程中，出现了诚信和规则缺失的问题，需要下大力气推进诚信和规则建设，奠定现代社会管理的坚实基础。