龚维斌[1]
建设民生政府是政府的本质要求和重要任务，是跨越中等收入陷阱的重要手段，也是促进社会和谐稳定的重要保障。民生有广义和狭义之分，广义民生是指民众的生活和生存状态，而狭义的民生主要是指社会政策和社会福利领域的事情。民生有不同的层次，既有底线民生，也有基本民生，还有质量民生。对于民生内涵的准确把握，既不能过窄也不能过宽，建设民生政府的主要任务是保障和改善基本民生。建设民生政府需要坚持正确的原则，一是要坚持将发展经济与改善民生相结合；二是要坚持将尽力而为与量力而行相结合；三是要坚持将政府主导与多种力量相结合；四是要坚持将增量改革与存量调整相结合；五是要坚持将增加投入与提高效率相结合；六是要坚持将改善民生与发展民主相结合。当前和今后一段时期，建设民生政府需要重点做好以下几项工作，一是了解需求；二是确定重点；三是完善制度；四是建立标准；五是改革体制；六是提高能力。
新一届政府把不断改善民生作为三大重点任务之一。李克强总理在“两会”之后答记者问时谈到新一届政府的施政目标，一是持续发展经济；二是不断改善民生；三是促进社会公正。他说：“不断改善民生，也就是说要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体。如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。”这在国内外引起了很大的反响，也表明民生政府建设已经成为政府工作的新目标和新要求。
一、充分认识建设民生政府的意义
1.建设民生政府是政府的本质要求和重要任务