柳拯 刘东升[1]
党的十八大报告明确提出要转变发展方式，加快推进社会体制改革。推动社会发展方式转变是深化社会体制改革的内源动力和主要目标。文章首先从发展方式的概念切入，从四个方面界定了发展方式的内涵，从五个维度对发展方式进行了分类，追溯了我国发展方式的历史沿革，系统归纳总结了新中国成立以来在不同发展阶段受不同发展观影响所形成的三种主要发展方式，并揭示了发展方式变革与我国现代化历史进程的密切关系，深入论述了当前中国社会发展方式转变的必要性和必然性，在此基础上阐述了社会工作对促进社会发展方式转变的积极作用。文章认为，中国社会工作在推进经济社会发展方式转变的同时，还面临着自身发展方式转变的重任。中国社会工作发展方式转变的路径和目标是实现外延扩展与内涵提升相统一的科学发展，既要保证数量的增长、规模的扩大、空间的拓展与外部需求的满足，也要实现结构的优化、质量的提高、实力的增强和内部需求的扩张。
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。实现科学发展，必须有相应的发展方式与之对应。党的十八大报告提出了要全面深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系，深化行政体制改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开和政社分开，加快推进社会体制改革，促进社会和谐稳定的战略要求并根据经济社会发展形势变化做出了加快转变发展方式的新的战略决策。从立足于提高增长质量和效益，到全面深化重要领域体制改革，再到加快形成新的发展方式，是一个内在逻辑严密的完整体系。发展方式是一种动力机制的塑造和利益分配体制的安排。好的体制和机制，就会有好的发展方式；反过来，体制机制不顺，发展方式也很难合理。在市场经济条件下，体制状况影响利益分配格局，利益分配格局引导经济社会行为，经济社会行为决定发展方式取舍。因此，实现社会体制机制上的重大突破，是为了实现社会发展方式的根本性转变，促进经济社会协同发展。中国当前处在经济发展、社会转型的关键时期，选择什么样的发展方式，走什么样的发展路径是发展的关键所在。