宋瑞芝[1]
一个幽灵，一个全球化的幽灵，在世界各地徘徊，人类正在经历一个历史变迁的重要时期。全球化对中国是一个发展机遇，同时也必然带来冲击和面对许多严酷的问题。中国是一个超级庞大的管理系统，如今正在处于一个“矛盾多发期”，中国是一个面临治理困难的大国。中国经历了30多年的改革开放，其改革的幅度可以说是世界最大的之一，但中国绝不能墨守成规，必须不断前进，勇于涉入改革的“深水区”。总之，全球化带来的复杂影响和中国进一步深化改革的迫切需要，对我们的社会管理提出了深刻而艰巨的任务，如何改变一些不合时宜的管理思想、理念、政策、措施，以更高层次的哲学观作为指导，应该是我们研究的当务之急。为此，本文提出社会管理的文化观照这一论题，作为一种探讨与方家切磋。本文将从以下三方面进行论述：第一，厘清几个概念；第二，社会管理必须以文化作为观照；第三，社会管理如何以文化作为观照。
一、厘清几个概念
为了回答社会管理为什么必须要以文化作为观照这一问题，首先必须弄清什么是文化？什么是社会管理？什么是社会管理的文化观照？
（一）文化的界定及内涵
“文化”这一概念自从古希腊产生以来，一直被质疑、被争论，曾被一些学者称之为“斯芬克斯之谜”。文化的定义究竟有多少？美国的人类学家克虏伯和克拉克洪在他们对“文化”一词的潜心研究中，于20世纪50年代出版了他们合作的著作《文化：关于概念和定义的探讨》一书，其中列举了161种定义，自那时以来，关于文化定义的争论仍在频繁进行，其定义的数量也相应增加，有人认为，有多少人研究文化，就有多少种定义。在对文化界定的研究中，影响最大的当数1871年英国历史学家、人类学家爱德华·伯内特·泰勒（1832-1917），其出版的《原始文化》一书，引起了学术界的巨大震动，他对文化下了经典性的定义：“文化是一个复杂的整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为社会成员的个人而获得的任何能力和习惯。”至此，关于文化概念的界定，已逐步达到理论上的成熟。