一、全日制远程教学面临的体制机制上的困难
全日制远程教学是一项涉及人员、设备等诸多因素的复杂工作，体制机制上的实施难度较大。调查结果显示，远端学校面临的困难主要有四个方面：①教师教学面临诸多挑战，教得费劲；②学生综合素质较差，学得困难；③学校改革乏力；④国家、地方政府政策支持力度不够。要想解决这些问题，仅有名校引领是远远不够的，还需要政府提供额外的支持，需要一支随时随地可以提供个性化、专业化服务的团队。
然而，长期以来，学校逐渐成为制度化、机构化、官僚化的机构，对教育市场形成垄断，阻碍了信息技术的革命性力量——企业、技术、社会的资本等生产力要素的进入。社会上每年有大量资本进入社会教育，但进入不了学校，使学校成为信息技术低层次应用的“信息孤岛”。在这样的环境下，全日制远程教学模式难以发展壮大。
二、政府应成为主要推动力量
政府在教育结构性变革中的作用至关重要，应成为全日制远程教学模式建设的主要推动力量。美国有学者认为：“在政府下定决心改革旧的教育系统之前，教育范式的彻底转变是不会发生的。”[5]国家各级教育行政部门应充分发挥国家体制机制优势，扮演创新的领导者、推动者，制定教育变革的目标、基本路线、准则和时间表等，积极推动全日制远程教学健康发展。
三、突出企业在体系建设中的创新主体地位
企业是社会创新的主体，也是全日制远程教学研发、投入、服务和产品供应的主体。政府应鼓励企业和社会力量参与全日制远程教学的建设与服务，为全日制远程教学健康、持续发展提供重要保障。在探索实践中，东方闻道网校逐渐形成了一套完整的教学质量服务保障体系。①提供岗前教师、岗中教师、技术人员等相关人员培训。②提供同堂服务，指对“四个同时”进行督导和服务，相当于为教师提供了一个教学“拐棍”。该体系的主要内容包括提供教务信息、课程信息、教学资料，并提供线上监控、成绩反馈、成绩分析、教学研讨等基础性服务。③提供巡视服务，由于远端学校的情况各不相同，因此设立专职教学服务人员，专门负责定期到远端学校听课，了解教情、学情、管理等情况，有针对性地对学校提供个体专项服务。④提供学生服务，即针对远端学校不同的学生群体，在学生的适应性、励志成才、心理干预、学法指导等方面提供专项服务。⑤提供技术服务，即提供设备安装与调试、培训、教学首周服务、巡回服务和专题服务等技术支持。