一、项目背景
江苏省靖江市近年来社会经济都有了长足的进步和发展。2000年，全年生产总值68亿元，同比增长10.5%，人均国内生产总值超过1万元，同比增长8.0%，分别高出全国平均值45%及1%。全市经济结构得到了进一步调整，第一、第二、第三产业的比重由1999年的10.6∶45.5∶43.9调整到2000年的10.1∶45.5∶44.8，第二、第三产业的比重在增加。全市人口66万，其中非农业人口为20万，占30%，靖城镇（市区）人口为20.33万，占全市人口的30%。全市居民总消费27亿元，其中城镇居民消费10.9亿元，农民总消费10.9亿元，政府消费5.9亿元，均比上一年增长10%左右。城镇职工平均工资6 776元，农民人均纯收入3 749元，城镇储蓄达50亿元，人均2 525元。从这些数据看，靖江的发展速度达到了历史上的最佳状态。
该市基础设施建设步伐也进一步加快，提前完成宁通公路封闭工程，新长铁路靖江段建设顺利，江平公路靖江段拓宽改造备土工程基本完成，城市建设和旧城改造建设加快，贯穿市区的人民路拓宽路面全面竣工。拆建正按计划分步实施，完成旧城改造08号地块开发建设。一批商业和居民住宅建成。其中从新跃桥到城北桥之间2公里的人民路改造是旧城改造的重点，筹建大型中心绿地，改造人民路沿线的商业布局和档次，使靖江市的整体形象大幅度提升，而其中R10地块更是中心的重点，地块中心绿地和人民路相交之处，占地面积约7.29亩，合4 800平方米。经规划红线内面积为3 420平方米，建筑用地可达2 000平方米。在此基础上兴建综合商业楼，从地点上来看是靖江市中最好的地块之一。无论从现有还是发展的情况来看都有良好的投资建设前景。因此，市委市政府对此地块的改造提出了一系列要求，不仅要求这一地块的建设要体现出靖江市不断发展的形象，而且将其列入人民路改造的总体要求之中，该建筑的主体造型、色彩要与省规划的人民路改造街景规划相符，并要配套建设地下停车场等公共设施。