当然,也不是说今后美国对华政策会一成不变。这里关键是美国对外政策一方面要受制于国内垄断资产阶级的利益和意愿,同时也受制于其国力和整个国际形势,还受制于其外交对象国的状况。看来,今后美国对华政策走向是在变与不变、根本战略不变而策略手法将不断有所变化的情况下向前推进。
1.美国自身问题成堆,国力相对下降的趋势无法扭转,使其在对华政策上有力不从心的一面
美国《经济学家》周刊1993年6月19日一篇文章指出,“如今,在领导自由世界40年之后,美国人越来越怀疑他们是否仍然想领导世界,或者说需要领导世界”。“由于经济只是勉强缓慢地走向复苏,而且有着3000亿美元预算赤字,美国感到它不像是世界经济增长的火车头。随着城市老区的日益衰落、暴力的发生率不断提高和一个社会处在被集团利益巴尔干化的危险之中,它非常清楚它作为民主价值观的主要陈列室已经破产了。”[15]当然,这绝不意味着美国会自动认输,会放弃用所谓美国式的民主和价值观干涉别国内政的做法,但美国之心劳日拙则是难以避免的事实,在这种情况下,美国想要如过去那样作为两极中的一极来颐指气使是更困难了。
2.全球的包括美国的对外政策重点均已转向经济,一味遏制中国的做法会损害美国自身
正如外界一些报刊所说,“今天的主要注意力已从安全和裁军问题转向了世界经济”。“今天的安全就是贸易的权利。稳定就是搞好贸易平衡。……商人们利用外交为自己的事业服务。”[16]作为资本家总代表的美国白宫自然不甘心丢掉中国这个大市场。因此,每当它们企图举起人权大棒时,立刻就会出现一种两难处境:是输出价值观,还是只输出商品?[17]在“经济学对人权”的辩论中,美国有时不得不有所后退,这是其自身经济利益使然。今后在这一点上还会不断地反映出美国当权者的矛盾、尴尬状态。