从《雅尔塔秘密协定》字面上看，主要获利者是苏联，美国似乎并未捞取半点实惠，而且还要承担义务去向蒋介石做“说服”工作，使蒋介石接受苏联的条件。美国政界一些人士在雅尔塔会议以后曾大攻罗斯福。赫尔利宣称，罗斯福政府“投降了苏联”，美国没有必要在当时为了争取苏联对日作战而做出“让步”。这种攻讦不过是抓住了事情的表面。其实，它有着更为复杂的背景和更深沉的底蕴。这就是，美国和苏联的基本目的在于，通过《雅尔塔秘密协定》划分势力范围并据此来解决中国问题。为了说明这一点，有必要对当时美苏所处经济政治地位及它们的外交政策做一番考察。
《雅尔塔秘密协定》签订于大战末期。第二次世界大战后各西方国家政治经济实力消长上的一个重要特点是，英法严重削弱，德、意、日战败，只有美国通过战争使经济军事实力空前膨胀，爬上了资本主义世界的顶峰。这一结果，即使在雅尔塔会议召开前也已看得十分清楚。实力的增强，促使美国的称霸野心与日俱增，力图“建立美国在世界上的统治地位”[111]，从而明确地提出了其称霸世界的全球战略。而在美国全球战略中，占世界人口四分之一的中国，又是其全部侵略计划中的一个非常重要的组成部分。
为了把中国变为美国独占的殖民地，美国自第二次世界大战后期起，从总统罗斯福到杜鲁门，推行了一条扶蒋、限共、反共的对华政策。1945年1月，在美国国务院为罗斯福出席雅尔塔三国首脑会议所准备的《美国对华长期目标和政策大纲》及《英、美、苏的对华政策的统一》这两个文件上说：“美国政府的长期对华政策是根据这样的信念：我们需要中国成为一个在远东起稳定作用的主要因素，这是出于该地区和平与安全的根本要求。”为此，美国“继续支持中国现在的政府，作为中国人民承认的中央政府。我们盼望在它的体系之内，建立中国所需要的、统一的、有效的政府”。文件还建议，“应争取英国和俄国的合作来达到这个目标”。美国之所以需要这样一个政府，完全是为了使中国在战后充当美国在亚洲忠实可靠的附庸。1943年3月，罗斯福就表示，中国一定要参加“大国圈子”，因为“中国由于同俄国存在着严重的政策冲突，将会毫无疑义地站在我们这一边”[112]。至于中国政府由谁来主持，早在1943年11月德黑兰会议期间罗斯福就做了明确表态。他说：“蒋介石是唯一能把中国合成一块的人。”[113]因此，当中国战区美军司令、蒋介石参谋长史迪威等人对蒋介石消极抗战、腐败顽固表示不满时，罗斯福对这种“降低蒋（介石）在中国威信”的做法大为不满。[114]最后，在蒋介石要求下，于1944年10月将史迪威撤换。显然，为了把中国彻底地变为美国的附庸和殖民地就必须扶植蒋介石。有了蒋介石这样一个中国大地主大资产阶级的政治代表，美国才能顺利地推行对中国的计划。这是美国统治集团的既定政策。但是，“这项雄心勃勃的政策立即遇到了一大障碍：毛泽东领导的中国共产党军队正在逐步削弱蒋介石的统治”[115]。为了去掉这块最大的心病，“罗斯福和杜鲁门相继采取了以离间毛泽东和苏联为首要目标的政策”[116]。在他们看来，“苏联的影响将支配中国共产党的行动”[117]。