根据美国电影协会最新公布的统计数据，2013年的全球主流院线票房为359亿美元，比之上年增长4%。其中，中国票房36亿美元，增长27%，远远高于全球总票房的增幅，成为仅次于美国本土（109亿美元）的第二大电影市场，也是除美国之外第一个票房突破30亿美金的电影市场。然而，在这359亿全球票房中，尽管没有明确的细分，世界其他国家的影片所占份额之微却是一个不言而喻、心照不宣的行业事实。相比之下，中国电影在2013年共有17家制片单位在海外销售42部影片（33部为合拍片），销往49个国家、地区，共计247部次，海外票房及销售总额为14.14亿元。这在全球电影版图中，算是很好的成绩了，相当于在被好莱坞统领的市场银幕上撕开了一道狭缝。究其原因，主要还是在西强东弱的大文化环境下，世界电影市场，尤其是西方主流市场对中国电影的需求并不旺盛，仅仅停留在文化猎奇和文化多样性的诉求层面，并未形成市场常态。而我们“走出去”的战略定位、制度建设和政策设计中亦不乏尚待完善之处。
第一，我们“走出去”的主体到底是谁？政府还是企业？“走出去”到底是国家行为还是行业行为？第二，“走出去”的定位是什么？到底是什么层面的走出去？政治、经济还是文化？第三，从“走出去”的内容而言，往往是能够走出去的未必是政府希望走出去的，而政府希望走出去的却难以走出去。这一悖论便牵涉“走出去”的诉求问题。到底是国家诉求还是产业诉求？是经济诉求？文化诉求？政治诉求？还是意识形态诉求？从理论上而言，应该是谁诉求谁埋单。就目前的产业现状而言，电影企业本身基本没有“走出去”的主动诉求，尤其是对于众多独立影片而言，因其完全定位于国内市场，无须海外收益便能收回成本，而且由于预算低微，根本没有“走出去”的能力。所以，从“走出去”的战略定位上，必须有相应的制度设计把这些影片“扶上马送一程”。