在英美两国逐渐稳定太平洋战场的局势，并开始筹划组织反攻之时，1943年1月14日至24日卡萨布兰卡会议召开，太平洋战略作为会议上一个主要的议题得到了讨论。
美方认为，日军目前在太平洋处于防御态势，应当继续对日本施压，保持盟军在太平洋战场刚刚获得的主动权。美国仍然担心日军可能针对太平洋交通线和美国西海岸发起突然袭击，建议将盟国30%的资源用在太平洋战场，具体目标是针对以下地区发起有限规模的攻势：所罗门群岛—新几内亚东部—腊包尔；占领阿留申群岛的基斯卡岛和阿加图岛（Agattu）；在占领腊包尔后，继续向吉尔伯特群岛、马绍尔群岛、加罗林群岛（包括特鲁克岛）发起进攻；将新几内亚的占领延伸到荷属新几内亚边境。在东南亚，应当发起占领缅甸的“安纳吉姆”作战行动，继续援助中国的抗战。马歇尔指出这些作战行动无碍于“先欧后亚”的大战略，美国在太平洋已有相当数量的部队，不能无所事事，如果英方反对“安纳吉姆”作战行动，那么“随时都会在太平洋出现一种情况，这种情况将使美国迫不得已从欧洲战场上撤出”。[15]
针对美方的意见，英方强调，尽早结束战争的方式是集中力量先打败德国，然后再收拾日本，一旦对德国的战事结束，英国会将全部的资源用在太平洋地区，甚至可以以条约的形式确定此承诺。美方的太平洋作战计划，应限制在所罗门群岛—新几内亚—腊包尔的作战行动；在缅甸，英军则收复阿恰布，在钦敦江（Chindwin）河谷建立桥头堡，“安纳吉姆”作战行动和美军其余的行动计划应到1943年夏天视情况而定。[16]
双方交换意见后，于1月19日就1943年的战略达成原则上的一致，其成果即为联合参谋长委员会的备忘录——《1943年的战争方式》（“C.C.S.155/1”）。其中关于太平洋远东战略的描述是：