在8月14日至24日于加拿大魁北克举行的“四分仪”会议上,英方把重点放在说服美方接受地中海战略上,不打算讨论太平洋战略,但是美方强调欧洲战场与太平洋战场之间是紧密相连的,英方不得不就此议题展开讨论。结果,英方同意了马歇尔提出的在对德战争结束后12个月内打败日本的主张,“显然由于目前的太平洋军事行动不能大量地动用指定用在欧洲建设上的军队,所以英国接受了他的计划纲要”[32]。另外,英方赞同美方在中太平洋战区和西南太平洋战区两路并进的作战思路,由于在太平洋完全依靠美国的军事力量,实际上英方认可了美方在这些地区具有自由处置权。但在东南亚战场,英方依然缺乏热情。
最后达成的协议是:
长期战略:
一旦欧洲战场形势允许,即开始将兵力转往太平洋和远东战场,应计划在德国投降之后12个月内打败日本;目前,利用盟国的空中优势,进一步削弱日军在太平洋和东南亚作战所依赖的空军和海军力量,加强盟军在华空军力量和对华空中援助,派遣轻装的丛林作战部队和如人工港这样的新设施;对日作战的兵力部署和行动应依照总体目标和执行战争的总体战略构想;原则上,远东太平洋战场的部队主要由美国负责指挥,欧洲战场的部队除特殊情况外由英国负责指挥,自治领国家的部队则由相关国家协商解决。
1943—1944年的特定作战行动:
太平洋地区:占领吉尔伯特群岛、马绍尔群岛(包括威克岛和库赛埃岛)、波纳佩岛、加罗林群岛(特鲁克岛地区)、帕劳群岛、关岛、马里亚纳群岛;占领或使西至韦瓦克的新几内亚东部地区失去进攻能力,包括阿德默勒尔蒂群岛和俾斯麦群岛,只需使腊包尔失去进攻能力而非占领,然后沿新几内亚北部海岸向西挺进至鸟头半岛(Vogelkop);考虑针对幌筵岛和千岛群岛的作战行动。