首页 英美军事战略同盟关系的形成与发展:1919—1945

三、从“A计划”到“F计划”

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于是,1934年7月18日内阁通过了裁军大臣委员会基于第1份弥补国防缺陷报告所提交的关于空中防御的报告,同意在已组建的空军中队的基础上再增加40.5个中队,其中33个中队用于本土防御,未来5年的总预算为2 000万英镑,实际认可了报告中如下观点:

对于我们的防御措施,我国公众舆论总体表现出极大的关注,普遍希望加强皇家空军的力量。在这种情况下,我们得出结论,国防需要委员会的建议不再能够满足形势的需要,公众舆论将对他们所建议的相对小幅的增长难以感到满意,它只是要完成10年前最初所宣布的“五十二中队计划”而已……在目前的形势下,我们总体上应将重点放在及早扩大本土的防御力量上。[207]

这样,本土52个中队被扩大到75个中队,1939年3月31日完成,以此与德国1939年两个空军师的规模相对应,这个扩大的计划被称为空军的“七十五中队计划”或“A计划”。根据“A计划”,本土轰炸机中队43个,轰炸机500架,战斗机中队28个,战斗机336架,另有协同陆军作战和侦察等用途的中队13个,包括水上飞机64架和飞机60架,本土实际共84个中队,飞机960架;加上部署海外的27个中队,飞机292架,以及海军航空兵飞机16.5个中队,飞机213架,空军的总体实力为127.5个中队,飞机1 465架。[208]

依据第1份弥补国防缺陷报告,空军是三军种当中唯一力量得以增加的军种,一方面是由于裁军大会的失败,另一方面是由于其他国家正在增加它们的空军力量,其背后的原因如鲍德温7月30日在下院解释该计划时所说的那样,“因为空军的诞生,原有的边界已经消失,当你考虑英国的国防时,考虑的不再是多佛尔白垩的峭壁,应该是莱茵兰”[209]。鲍德温的这句话反映了当时大部分英国公众的担忧。“一战”期间,德国的齐柏林飞艇和飞机对伦敦等地的轰炸造成了英国1 300人死亡、3 000人受伤及大量财物损失,最主要的还是“导致了英国民众和政府的恐慌,心理上的影响是巨大的,并持续了20多年”[210]。