12月2日，除个别之处需做修改之外，联合参谋长委员会原则通过了联合参谋计划人员制订的《打败日本的总体计划》（Overall Plan for the Defeat of Japan，“C.C.S.417”）。除3个附件之外，该计划文件主要内容为：
假定：
2.我们对该问题的研究考虑了以下方面：
（a）进攻日本本土岛屿可能是不必要的，可以通过海上和空中封锁以及从逐步向前推进的基地展开的密集空袭来打败日本。然而，本计划必须能够加以扩展以满足进攻日本本土这种情况的需要。
（b）德国可能最早在1944年春被打败。
（c）在打败德国之后，苏联可能对日本作战，我们的计划建议，应做好一切可能的准备以利用这种形势的发展。下一步的进展取决于同苏联人进行的参谋会谈。
（d）紧接着“泰山”（Tarzan）作战行动[40]之后，可能必须在缅甸发起一场全面的战役。
总体目标：
3.获得我们能够从此出发对日实施密集空袭以及采取海上和空中封锁所需的目标地点，如果证明是必要的，则从这些地方出发进攻日本本土。
总体构想：
4.对日作战的主要努力应在太平洋。
太平洋范围内的作战构想：
5.在实施占领日本委任统治岛屿的同时，将继续沿着新几内亚—荷属东印度群岛—菲律宾的中心线挺进。这两方面的作战行动将相互配合。可以部署联合国家的海军为沿着每一条中心线不断发起的作战行动提供支持，并防止敌人的水面舰只干扰这两个地区同时展开的作战行动。对将一个地区的兵力和资源转移至另一个地区作出考虑。当时间和手段的分配存在冲突时，所给予的偏重应基于这样的事实，即目前中太平洋的作战行动提供了一种朝着日本及其重要交通线更快速挺进的前景；及早地获得更接近日本本土的战略空军基地；最重要的是，更可能加快与日本舰队的决战。