战后，英国在莱茵兰和伊斯坦布尔还留有军队，并一度军事干涉苏俄的革命，但国内军事复员的措施迅速开始实行，政府希望以此获得经济恢复所需要的人力资源，同时开始商讨未来的国防政策，尤其是海军的政策，希望在和平时期削减军事预算。1919年7月5日，海军部提出1919—1920年度的海军净预算为170 901 500英镑，相比1914—1915年度增长了119 351 500英镑。[12]财政大臣奥斯汀·张伯伦（Austen Chamberlain）认为这个数字在战后的新形势下对议会和公众而言是“令人极度震惊的”，他提请首相劳合·乔治（Lloyd George）注意英国正面临的财政困境，指出摆脱困境只有消减政府的开支，最主要的办法就是消减军费支出，未来几年海军力量应维持在国家安全所需的最低限度即可，并建议将下一年度的军费总数从1919—1920年度的5.027亿英镑消减到3.5亿英镑。[13]7月28日，内阁秘书兼帝国国防委员会秘书莫里斯·汉基爵士（Sir Maurice Hankey）在给劳合·乔治的备忘录中表达了类似的观点，指出要复苏经济只能将武装部队的人数减至国家安全所需的最低限度，并反对武装干涉苏俄以及与美国展开海军军备竞赛。[14]
劳合·乔治在8月5日的内阁会议上赞同了张伯伦和汉基的看法，认为战争削弱了英国的经济地位，造成了严峻的国内政治形势，在目前的情况下政府不能在国内社会经济事务上冒险，只能在国防上作出牺牲。他指出，在此情况下，政府要做的不是决定海军或陆军的政策，而是为未来5年或10年制订总体的国防规划。但是，海军大臣沃尔特·朗（Walter Long）抱怨称，在明确海军未来任务之前，削减海军军费是欠妥的。陆军大臣兼空军大臣丘吉尔则建议各军种部起草备忘录，便于内阁综合考虑未来5年或10年各军种的责任。这次内阁会议还决定成立由首相、财政大臣等10人组成的“财政委员会”（Finance Committee），专门负责商定未来政府的财政支出问题。[15]