按照经济学的划分，社会投资的第二个部分叫生产性投资，就是对产业的投资，像对制造业投资，对高新技术产业投资等。生产性投资的主体是企业，政府不能包办代替，所以政府要增加生产性投资，关键是要解决企业在投资中的问题，如果政府不解决企业在投资中的问题，生产性投资根本就不可能起来。
现在中国企业生产性投资要起来，企业投资有什么问题呢？目前讨论最多是三个问题。
1.第一个问题是解决企业的负担问题
因为企业负担如果不解决，企业就没法在环境很糟糕的条件下完成自己的投资。因为现在全世界都遇到了危机，我们的企业在危机中还要进行投资，就必须要大幅度减少企业负担才行。
这一负担大概有三个。
第一个是税收的负担。要想办法降低企业税负才行，我们中国企业税负还是偏高，所以2009年必须大幅度降低企业税负。我计算了一下，如果增值税改革能够推到底，一般企业可以减轻7%的税负，最多可以减轻14%左右。所以2009年要大幅度推进税制改革，要尽量减少企业的税负，这样才有利于企业投资。
第二个负担就是费的负担。中国的费太多了，几乎每一个部门就要收一种费，企业的费的负担太重。
第三个负担叫雇佣负担。企业雇佣员工负担也很重。
2.第二个问题是企业资金畅通问题
投资，资金必须畅通，企业融资的渠道必须畅通。对于这点，国务院很重视，已经有文件出来了。
3.第三个问题是结构调整问题
我们现在的问题是需求不足，外部不要我们的产品。如果把钱再投错地方，你投资完成之后，会形成更大的过剩，加重我们的困难。所以要强调结构调整。