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二、应对经济增速下滑的举措必须理性

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中国目前遇到了经济增长急速下滑的严重挑战,因而我们提出了一套“稳、准、狠”的应对举措,这些举措从表面上看,似乎对保增长肯定是有效的,但仔细琢磨起来,似乎又有些不足。不足之处有二:一是非常注重政府的作用,但是没有将保就业进而保企业,放在应有的战略位置上,因而有些忽视企业的作用;二是注重强调宏观经济政策的作用,但并没有强化改革的力度,而这次出现增长速度下滑,实际上恰恰是体制的原因。因此,我们应该不断完善我们保增长的举措。

1.关键是保就业和保企业

面对我们现在所面临的困难,我们提出的口号是保增长、启内需、调结构,但是我认为最主要的是保就业,因为我们目前的就业压力太大了,而就业状况又关乎社会和谐的问题。当然有人会说保增长就是保就业,只要GDP的增长保持在8%以上,就可以为1 000万新增就业人员提供就业机会。这个说法在2008年以前的产业结构下是正确的,因为当时我国的出口企业基本上是劳动密集型的中小型民营企业,只要GDP增长8%,就可以新增1 000万的就业机会。但现在不行了,因为大量的劳动密集型的出口中小型民营企业倒闭了,我们的GDP增长现在主要靠民生投资来拉动,尤其是主要靠基础设施投资来拉动,基础设施投资确实可以使GDP的增长保持在8%以上,但GDP增长8%不一定像过去那样可以创造1 000万的新增就业机会,因为基础设施投资基本上是机械化作业,并不会创造出太多就业机会,因而保增长不一定保就业。因此,我们应该明确提出保就业的目标,并将它放在政策目标的首位。

如何保就业?政府在这方面虽然是可以有些作为的,可以创造出一些新的就业机会,但是保就业的关键是要靠企业,我国近些年新增就业机会的绝大部分是靠企业创造的,因而要保就业,就必须首先要保企业。在企业大面积倒闭和不景气的条件下,社会是不可能保就业的,就业问题是不可能得以解决的。因此,我们应该将保就业的基点,放到保企业和救企业上来,可以说,没有企业景气的恢复,我们是不可能保就业的。