城市化的内涵是极其复杂的。城市化内涵的这种复杂性，决定了不同国家城市化道路的不同。各个国家不同的自然条件、历史环境，特别是社会经济制度的选择对城市发展的影响是非常明显的，这就使城市化进程中产生了种种差异。即使最终结果都是农村人口转化为城市人口，并且城市数量越来越多、规模越来越大，但这个转化的过程会因城市化道路选择的不同而不同，最终对经济发展产生不同的作用。因此在城市化过程中，政府对于城市化的模式选择、战略选择、经营方式、行政管理等各方面的安排，将直接影响到一个国家城市化的进程，进而影响到整个国家经济的发展。所以说，城市化内涵的复杂性就要求各个国家必须统筹安排、周密布置、因地制宜，选择一条适合自身发展的城市化道路。
中国的城市化起步比较晚，因而城市化进程远远地落后于西方发达国家，这当然是坏事，但从另一个角度看，这也是好事。之所以说是好事，就是因为我们作为城市化的后起者，既可以以高起点和超现代的角度推动城市化进程，形成后发优势，实现超越性城市化；同时可以有效借鉴西方发达国家在城市化进程中的经验和教训，学习它们在城市化进程中的好的做法，而消除城市化进程中的错误做法，从而走出一条高效益的城市化道路。也就是说，我们应该走一条新型城市化的路子，选择一种最佳的城市化模式。我们认为，所谓最佳城市化模式，包括下述几个方面的要点。