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二、完善收入分配体制

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收入分配体制是国家社会经济体制的一个极为重要的组成部分。通过对收入分配政策的调整,可以实现对利益群体的利益调整,是政府用来减小贫富差距、保证公平公正的主要手段。

我们把反映市场经济内在要求的收入分配体制,称为市场化收入分配体制。市场化收入分配体制是市场经济体制一个极为重要的组成部分,它既是市场经济配置资源的现实过程,也是市场经济配置资源所必需的前提条件,即市场经济配置资源需要有完善的市场化收入分配体制的存在,否则,市场经济是不可能实现对资源的有效配置的。因此,我们讨论的完善收入分配的问题,主要是建立市场化收入分配体制的问题。接下来我们主要围绕收入分配体系,讨论如何通过政策的设计和调整,来协调不同利益群体的关系。一般来说,市场化收入分配体制的核心内容,主要包括下述两个方面。

1.市场化收入分配体制的原则

市场化收入分配体制在分配收入的过程必须贯彻三大原则。

一是按要素分配的原则。这里讲的生产要素,既包括出资人的货币资本,也包括出资人的资产及土地,还包括所谓企业家创新精神、职业经理人的贡献,以及工人的劳动,等等。正是因为这些生产要素共同创造了社会财富,所以要给这些生产要素分配它们所创造的社会财富。

二是按效率分配的原则。生产要素参与社会财富的创造过程,仅仅只是生产要素参与社会财富分配的前提条件,但并不能决定生产要素参与分配的具体数量。生产要素在分配过程所分配到的社会财富的具体数量,是取决于生产要素在社会财富创造过程中的贡献的。而生产要素在社会财富创造过程中的贡献,在现实经济活动中则往往表现为效率,因而按照生产要素的贡献分配社会财富,实际上就是按效率分配社会财富,称之为按效率分配的原则。