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第7章 说官场(1)

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什么是政治

政治是被人误解最多的一个概念,也是定义最不确定的一个词。它常被人误会为权术、争斗或干脆曰:说不清。

词典解释:“政治是政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动。”这有点就事说事,没有讲出事情的本质。政治学的解释,政治是民众将自己的权力出让出来,委托给公共机构及其人员代为行使。这倒是说出了本质,但有点绕口,很学术。政治家又各有自己的说法。孙中山说,政治是“管理众人之事”。毛泽东说:“政治就是把我们的人搞得多多的,把敌人的人搞得少少的。”中国共产党十六届五中全会总结党的执政经验是:“权为民所用,情为民所系,利为民所谋。”

我长期当记者,深入百姓,出入官场,后来又从事管理,身为官员,经历了老百姓怎样看政治,官场怎样看政治。我想给政治下这样一个定义:政治是一定的个人或集团,借用公民所委托的权力来为社会和民众办大事。这里有几个关键词:一是“办大事”,不是做小事,不要作秀,不要庸俗化;二是“公民委托的权力”,你手中的权姓公不姓私,政治家干的事是公事,不是私事;三是“个人或集团”,就是说再大的事还是要落实到具体的机构或人来干,可能干好,也可能干坏,因此必须有监督和制约。以上这些再简化一点可概括为“一大二公三集团”,用这三点去判断和分析政治,如用数学公式解题,对于普通人来说或更方便些,下面分别说之。

凡政治之事都是大事。这个“大”有三层意思。一是它和多数人的利益相关,为多数人所关心;二是这事情的覆盖面大,影响全局。可能是一地、一省,也可能涉及全国、全球。三是作用时间长,影响到历史的进程,成为历史的坐标、里程碑。凡大的战事、灾害及一切涉及大多数人的利益的事件、决策、成就等,都是政治。如新中国成立、十一届三中全会、香港回归,还有美国2001年的“9·11”事件等等。反之那些八卦新闻、明星隐私、家长里短、游山玩水之类的琐事都不是政治。社会五花八门,政治之外当然还有其他门类,如经济、军事、教育、卫生等等。不是说这些事不重要,是说一般情况下它们都在自己的范围内动作,当它们越出自己的范围,而影响到更多数人的利益、覆盖全局、影响历史进程时,它也就不能自已,再扩大、深化而演变成了政治。如2003年中国的“非典型肺炎”,由公共卫生事件上升为政治事件。2008年的北京奥运会,由体育盛事上升为政治大事。军事上的许多大战役都是政治,因为它已经影响全局。