1904年2月6日，日本向俄国发出最后通牒，并宣布断绝日俄外交关系。联合舰队秘密出发，于8日夜偷袭了旅顺港内毫无准备的俄国太平洋舰队，东乡平八郎指挥发起突然袭击，发射多枚鱼雷，重创俄军三艘战舰。几乎与此同时，在朝鲜仁川港的俄军“瓦良格”号、“高丽人”号以及锚泊在港内的俄国轮船“松花江”号，遭优势日本分舰队突袭，全部自沉，俄国仁川支队就此覆没。
2月12日，即日俄开战的第三天，“老佛爷”慈禧太后以光绪皇帝载恬的名义发布谕旨：“现在日俄失和，非与中国开衅”，中国应“按照局外中立之例办理。”2月17日，总理各国事务衙门正式知照各国政府：“日俄失和，朝廷均以‘友邦’之故，特重邦交，奉上谕守局外中立之例。”
增祺是朝廷命令的忠实执行者，他不但要求手下文武官员不得卷入这场战争，而且还划出了日俄交战的范围，这个范围主要在辽河以东，具体包括：西自盖县所属之熊岳城，东至丹东县界街，由东向西，包括黑峪、龙沼、洪家堡、老岭、一面山、沙里寨、双庙子等为南北界限。界限以南一直到海边，其中金州、复州、熊岳三城及丹东为指定战区；抑或西至海岸起，东到鸭绿江、南到海岸线，北行至五十里上，为指定战区。
但这种人为划分战区纯粹是清政府的一厢情愿。虽然日俄两国都表示承认辽河以东为交战地，以辽河以西为中立地，但战争真打起来之后，日俄两家早杀红了眼，哪里顾得了是交战地还是中立区？纷纷插手辽西。此时对辽西的宫军和绿林队伍的争夺则更加激烈。
冯麟阁虽然一度对俄国人的条件动心，但在随后日本人提出的条件面前，他完全无力拒绝。津久居平吉大尉忠实地秉承了福岛的命令，对所谓“义勇军”大肆许愿：凡生擒俄兵者给银40无，抓获军官者加倍：凡击毙俄军缴获其肩章、军帽、刀剑者给银15元，军官加倍；凡缴获俄军良马者赏30元；凡义勇军在战斗中负伤者赏银50元，战死者加倍；凡勇敢善战建功者，给予破格奖赏……