武昌商议民国联合政府临时大总统人选和国都问题期间，中华银行正在将贷款准备金兑换成等值黄金，酝酿行东南政府的独立货币。
7月17日，林嘉璈会同宋汉章、叶景揆、陈锦涛和王克敏等银行金融业专家们着手研究新版货币事宜。
纸币的印制，一般上可划分为研究、制版、印刷、整理四道工序。
作为研究工序，主要着重考虑纸币的防伪性能及其艺术性。林嘉璈等人将英、法、美、德等当前世界十一个经济强国的国家纸币行机构的要求综合起来，然后根据交通银行行的纸币在市场上流通后的经验进行对比，通过模仿和改进他们的防伪标示来设计中国人自己的新版纸币图稿。
龙啸卿要求纸币的图案、花纹、花饰、线条和文字等要设计的复杂，但却要让普通老百姓能够看得懂记得住，这样他们可以在第一时间辨认出真币和伪钞，防止伪钞干预国家经济。
这个要求看似简单，实则很高。
不过，这并不能难倒林嘉璈他们这些国内顶尖的金融家们，宋汉章和叶景葵他们对此有着丰富的经验，提出采用中国神话中的神兽、瑞兽、仁兽等作为纸币不同面值的纸币的正面图案，因为这些图案制作起来十分复杂，很难被模仿出来，同时又广为被中国百姓所熟悉，符合龙啸卿的要求。
而背面模仿各国纸币采取人物肖像画，因为在列强们的防伪技术层面看来，生动的人物肖像是最难被模仿出来的。
在人物肖像选择上面，林嘉璈、宋汉章等人鉴于其他国家都是选国家的皇帝、国王、女王或者总统作为图案，因此希望以龙啸卿的肖像作为新币图案。
但龙啸卿表示他现在不过是个三省总督，没有那种影响力，若是把他的头像印上去，就是普通无知的老百姓也都会吐口水的，而且会给人感觉他有野心当皇帝的感觉，那样会破坏龙啸卿此时的大好形象。