龙币确定后，龙啸卿以法律形式规定了龙币的实际价值，1龙币含1.50463克黄金，和美元黄金含量一致，即1龙币可以兑换1美元，或者等值兑换1.50463克黄金。
龙币只有军政府指定的铸币厂才可以印制铸造，广东境内只允许中华银行有权利行龙币。
本来，龙啸卿打算将广东境内的金银全部收归国有，然后全部要求使用龙币结算。
然而，经过广东议会和民生党内部会议讨论后，认为当前中国处于战乱时期，不管纸币信用如何，老百姓都不会认纸币的，他们只会囤积金银，决计不会交出来。
因此，强制金银收归国有恐引起老百姓们的恐慌，影响军政府在百姓心目中的信誉和好感度。
龙啸卿细想一下也能理解，别说战乱年代了，就是在当今和平年代，碰上通货膨胀时，老百姓第一个做法便是囤积金银等贵金属保值。
现在是战乱年代，老百姓心中人人惊怕，这个时候政府要收他们手里的金银显然是不可能的。
另外，就算政府强制把金银收归国有了，老百姓必然心中不服，第二天就拿着龙币到中华银行兑换黄金，你还不得老老实实的把黄金兑换给他们？
因此，龙啸卿想通了此点后，放弃了强制金银收归国有的想法。
饭要一口一口吃，事情要一步一步做。开水是煮不了蛤蟆的，想要让老百姓心甘情愿的把金银存入银行，还得从别处慢慢下手。
广东军政府完成了15亿美元的大借款后，广东六千多处矿山立即进入了民营化日程安排。
7月23日，由广东工商联总会率先牵头承包了其中2200多个矿山，融资2700万银元，运作缺口高达6800万银元。
24日，龙啸卿签署命令，允许中华银行向所有承包矿山并建立公司、工厂的商团或者个人放无息贷款，扶植广东民族资产阶级展壮大。