长江以南半壁江山落入民国联合政府手里，而龙啸卿和他的民生党则占据了两广、福建、浙江、江南上海等滨海四省半地盘，中国最富裕省份都落入了龙啸卿的掌控当中。
长江以南尽数解放，革命形势继续向着有利于民国联合政府的方向发展，北方清帝国压力空前。
沙俄、德国和日本的利益在中国北方，随着北伐军即将越过长江北上，他们开始陆续加大施压力度，强烈要求南北议和。
袁世凯无疑是列强们看好的“治世能臣”，他担任内阁总理大臣后，陆续镇压了山东、奉天、河南等省的革命党起义，北方出现一个以袁世凯为中心的强有力的清政府。
两强相争，战事很大几率将会陷入胶着状态，这不符合列强利益，因此以英国为首的列强们都倾向于南北议和，而美英对于南方民国联合政府大总统龙啸卿的影响力最大，是以敦促龙啸卿接受南北议和谈判。
此时，革命政府已经夺取了长江以南半壁中国，有了强力的谈判筹码，而龙啸卿对于福建和广西还未消化完，又增加了浙江和江南、上海等地盘，急需要时间来消化，因此龙啸卿签发命令接受列强调停同清帝国停战谈判。
10月15日，袁世凯回应龙啸卿，派出以唐绍仪为首的南下谈判代表团。
双方约定好在上海公共租界区谈判后，龙啸卿派出民生党代表易学清和同盟会代表伍廷芳组成的民国联合政府谈判代表团前往上海。
18日，南北政府在上海公共租界英国领事馆内展开谈判，英、美、法、俄、德、日、意、奥等主要在华利益国家纷纷列席旁听。
龙啸卿给易学清的任务就是一个字“拖”，不过同盟会方面给伍廷芳的任务则是拉拢袁世凯投入革命阵营。
此时的中国同盟会还是以建立汉族政权下的民国为首要目的，从他们的旗帜为十八星旗就可以看出，那是从古至今都代表汉族的十八个省份，不包括满蒙藏回控制的省份。