腊月，黄思严的奏折送抵了京城。
延平帝看过后，觉得很有意思。扩军，增加兵员又不会额外增加国库的负担，哪个皇帝不要想？
其实黄思严的提议，有点像以前某些朝代推行过的世兵制，既将土地划分给兵户，闲时种田，战时打仗，武器马匹软甲之类的都由兵户自行筹措，这极大地减轻了国库的负担，养兵百万，不费一钱。
法子听起来挺好，但只要推行一段时间，兵户就会因为种种原因失去土地，最终沦为佃农，既要上交田租，又要承担兵役，兵户哪有时间训练，战斗力极为低下。
而且一代为兵户，子孙后代世世为兵户，这必然导致不少兵户会想方设法逃离。推行一段时间后，兵户就会不断减员。
这样的兵员即便再多，最后也不堪一击。
但黄思严这个提议明显灵活，没有限制民兵的自由，可进可出，而且这些民兵也只是朝廷兵力不足时的补充。比如这次黄思严提议补充的六千民兵，就是准备在南越六个最偏僻的州推行。
这些州只有十来万人，地广人稀，维持治安需要不少人员，但又不需要太精良的兵员。所以驻扎一千朝廷正规军，再补充一千民兵，就足够震慑红莲教这类躲在阴沟里的臭虫了。
他看完奏折之后，在朝堂上与众臣商议。
大臣们听说了这事，议论了一番，觉得可行。南越的红莲教虽说已经连根拔除了，但谁知道还有没有埋伏得更深的？多点兵员也多点心理安慰，况且，这士兵又不用朝廷掏银子养。
至于六千户的田赋，那也没多少银子，这点负担，朝廷完全承担得起。
“陛下，微臣觉得此提议可行。如此一来，南越各州都有了驻军，安全性将得到极大的提高，若再有红莲教余孽作乱，当地驻军就可解决，也不用朝廷大老远派兵了。”兵部右侍郎，也就是晋王的舅舅傅康年站出来说道。