丁靖为了和平取得汉中，居然打算创建一个“天师府”的机构，以此来招安纳降张鲁。
可是，天师府虽然有节制所有教派的权力，但是却毕竟受到官府和法律的各种监管，这样的情况对张鲁而言，其权力和自由仍旧显得不够得心应手。
因此，哪怕丁靖创建了天师府，并且让张鲁担任第一任天师，恐怕依旧不能令张鲁彻底心甘情愿啊！
但是，丁靖创建天师府这一举措，就已经是在向张鲁做让步妥协了。
毕竟，张鲁的五斗米道势力庞大，且张鲁个人的威望也极高，现在他丁靖让张鲁继续维持五斗米道，而且还允许五斗米道在各地传教布道，这已经是足够宽大的处理了。
若是太过退让，恐怕会酿出大祸！
所以，如果张鲁还是不答应的话，那他丁靖也只能撕破脸皮、抛弃和张鲁的友善关系，直接挺兵进取汉中，向张鲁发起最后的战争了。
当即，丁靖再次招来刘晔，命刘晔继续充当使者，前去汉中说服张鲁归顺。
……
……
一个月后，刘晔又一次以丁靖使者的身份，再次抵达了汉中郡的郡治南郑城。
张鲁所占据的汉中之地，虽然并非大汉最富庶的城郡，也并非大汉最历史悠久的城郡，但是汉中之地对整个大汉天下而言，却是一个极为重要的存在。
自春秋战国开始，关中平原和成都平原，就被先后称作“天府之国”，而将两处“天府之国”连接在一起的，正是汉中这个狭小缓冲地带。
在汉末这个时代里，天下已经完成了三次统一的过程，第一次是秦王扫六合，而秦国的基业就是川陕平原；第二次是刘邦和项羽的楚汉战争，而刘邦的基业也是川陕平原；第三次是刘秀的中兴汉室。
虽然刘秀中兴汉室的时候，他的基业是河北平原、南阳盆地，但是他统一过程中最艰难的战争，却都是在川、陕两地发生的。