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面对全国各地，风起云涌的流民举义，新王朝君臣，就像一头无头的苍蝇，急得四处乱撞，穷于应付，疲于奔命。
王莽越来越感受到，流民军的严重威胁，不断地下旨，派遣使者安抚，征调各郡、各封国的官军，前去讨伐流民的军队。
但得道多助，失道寡助。
新王朝平叛的官军，不仅未能获得实质性的进展，获得任何决定性的胜利成果，反而因为，在讨伐流民之时，官军官府，肆意地掠夺和残害百姓，反而加剧激发了各种社会矛盾，加速了新王朝的覆灭。
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北方边塞，自从新王朝奉行，分割匈奴汗国、贬低匈奴汗国单于地位的决策以后，也不再安宁。
新王朝与匈奴汗国为首的北方各少数民族的关系，也因为新王朝出尔反尔，庸人自扰，背信弃义的国策，而变得越发紧张，边塞局势，变得更加严峻。
然而，新王朝，也不是没有，与匈奴汗国改善关系的机会。
天凤五年（公元18年）年末之时，匈奴汗国第十九任单于乌累若鞮（dī）单于栾提咸，突然去世。
不久，兄终弟及，十九任单于单于栾提咸的弟弟，左贤王栾提舆，继承匈奴汗国单于之位，成为匈奴汗国第二十任单于，称为呼都而尸道皋若鞮单于。
栾提舆刚刚继位之时，单于之位，并不稳定。
为了稳定自己的匈奴汗国单于地位，加之贪图，中原新王朝给予匈奴汗国的厚重赏赐，单于栾提舆君臣，决定主动向中原王朝示好，把中原王朝，作为自己的有力后援。
单于栾提舆，于是派遣自己部下的亲信大臣，大且渠“奢”，与伊墨居次栾提云（王昭君长女）的妹妹（王昭君幼女）的儿子醯椟（xīdú）王，做匈奴汗国的使节，一同到新王朝的首都常安，去向新王朝，进贡奉献，打算继续恢复与新王朝之间的友好关系。