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随着北方郡国的逐步平定，刘秀对关中地区，迟迟没有被汉军顺利收复，感到越来越焦急。
此时，关中地区，依然被赤眉汉军等诸多强大割据势力，牢牢地占领和控制着，没有及时地回归。
刘秀远在东都洛阳以及河北州郡，却并不十分了解，长安三辅的实际情况。
而刘秀收复西京的心情，非常急迫。
大司徒邓禹，在北地郡等三郡驻军，与长安三辅，近在迟尺，十分了解各路对手的具体情况。
邓禹知己知彼，采取稳扎稳打战略，很长时间，都不肯发兵，去进攻西京长安，夺取赤眉军占领的西京长安。
刘秀对大司徒邓禹的表现很不满意，心里越发着急，认为邓禹迟疑不决、畏缩不前、拥军不进，可能贻误宝贵的战机，延缓一统天下的步伐。
于是，去年建武元年（公元25年）的十二月，临近年末之时，刘秀就亲笔颁布圣旨给大司徒邓禹，敦促大司徒邓禹，统领各部将领，迅速进军，收复西京长安。
刘秀心情越来越急迫，他的态度，十分严厉。于是，刘秀颁布圣旨，派尚书宗广充当使节，声色俱厉地责备大司徒邓禹说道：
“大司徒阁下：
阁下是尧，而盘踞长安的那一小撮赤眉毛贼，不过是夏桀之类而已。
现在，长安城里的居民，无论官吏还是百姓士大夫，都是生活在水深火热之中，一个个都是惊恐不安，惶惶不可终日。
官吏百姓士大夫们无依无靠，孤苦伶仃，时刻祈求着天帝神灵保佑，朕的王师，能够拯救他们跳出火坑。
大司徒阁下，难道你忍心，做一个旁观者，对官吏百姓和士大夫们的疾苦，置若罔闻，漠不关心吗？
大司徒阁下，朕以为，你应该及时地把握住有利的时机，对长安城发动犀利猛烈的攻击，尽快收复长安三辅，镇守和安抚好西京官吏百姓，实现朕还于旧都的夙愿。