唐廷枢赶在封冻前乘轮船回上海，轮船招商局有事，需要他回去商议。他打算成立垦耕公司，粗粗一算，需要五六万两银子，只能先从轮船招商局挪借，他得与徐润商量。
南下的时候，他带去中外工头各一名，为的是帮他制定相关规章制度。唐山矿很快就要投产了，按照李鸿章“采西法，用西人”的要求，必须在投产前把各项制度制订出来，所以整个冬天他都不得一天空闲。
无规矩不成方圆，唐廷枢从筹办开平矿务局开始，就参照英国煤矿企业章程，制定了一些制度，包括《开平矿务局开办规条十则》《办事专条十一则》《工厂规条十四则》，如今所制，是直接关系井下安全生产的具体细则，非有熟悉井下工作的人员帮忙不可。
这一个冬天，先是制定了《煤窑规条三十三则》，主要就安全生产规定具体措施。涉及通风防煤气爆炸好几条，“煤槽之间秽气最盛，势必常令气贯入以散之，方免其害。井里远近车路、大小煤峒、放机器、养牲口各处，务使透风，以便做工无碍。”“煤气积厚，便可燃烧。一经察觉，必须专派一人于未开工之前，携带太平灯亲赴其地及相连路径察看。若系一班人做工，每十二时辰察一次；倘系两班人做工，每六个时辰察一次。即将通风透气情形，登记画押。日日如此办法，不得始勤终惰。”“窑内无论何处，如遇有煤气过重或别项危险，一经察觉，必须尽将工人退出，立即疏修妥帖，派人验明，方许复进。”“窑内做工之处，若左近嗅有秽气，必须立换太平灯，别项灯火概不准用。临用太平灯时，专由掌灯逐一验明，紧锁妥帖，方许取用。所用太平灯，除掌灯之外，别人均不得开锁。身边亦不得携带钥匙、火石、自来火等件。”涉及其他安全方面，也有多条，比如，“窑内不得安放火药。即要用时，仍须用箱罐装好，每箱不得过三斤，而每段做工之处，只准携带一箱，不得多带。用药时，不可用铁器、钢器舂药。倘或引火不着，亦不准用铁器抽提。”“窑里做工如近涌泉，则煤槽至多横开八尺为度，仍须每次前进一丈五尺，当中钻一水孔、旁边钻数小孔，以资引溶。”“窑内各道系工人往来之所，无论该窑系用人力或用机器做工，一经深入八九丈，必须备设响号，使道与站相通。每六丈之遥，另设旁峒，俾工人可以避让。”比如，对井下各类设备、工具，也有具体规定，“井内围栏、遮板、响号、亭子、护绳等件，一经损伤，必须立即修理更换。”“窑内所需木植，必须先为预备，并将木植锯成挣木尺码，分各做工地段，俾可随时取用。”“须派专司验看一人，每日尽将当值机器、卸煤楼、井口、绳链等件逐一验看。”再比如，对工人年龄性别也有具体规定，“窑里做工所有十三岁以下之男童及大小妇女，一概不准雇用。其十三岁至十八岁之幼童，虽准其雇用，但仍须分别管束。”“管机器之人，必须二十岁以上方可任用。”