在我国教育事业改革发展的进程中，基于教育活动的广泛性、复杂性和公共性特征，在不同的历史时期，党和政府根据教育事业所面临的形势和任务，为了实现一定时期的教育目标，制定并颁布实施了一系列教育政策，为保障我国教育事业的健康发展起到了重要的政策性指导作用。特别是在我国学前教育发展领域中，教育政策至今发挥着不可替代的重要指导作用。研究教育政策与教育法规的不同功能，两者的联系与区别，正确处理教育政策与教育法规的关系，将有利于选择正确的路径和方法，既充分发挥政策的指导作用，也严格遵守法规的规范作用，有效地解决教育实践中的具体问题，推进我国教育事业健康发展。