问卷设计是由一系列工作组成的，它需要经过准备、初步设计、适用、修改，最后形成正式问卷等几个步骤。
（一）探索性工作
探索性工作包括摸底（围绕要调查的问题，自然地、随便地与各种对象交谈，并留心观察他们的特征、行为和态度）和查找文献。
（二）设计问卷初稿
设计问卷初稿有两种可操作的方法：卡片法和框图法。
卡片法主要包括六个步骤：①根据探索性工作得到的印象，将每个问题写在一张卡片上。②将询问相同问题的卡片放在一起。③在每一组卡片中按合适的询问顺序将卡片排序。④根据问卷整体的逻辑结构排出每组卡片的顺序。⑤从回答者阅读和填答是否方便、是否会形成心理压力等角度，反复检查问题的顺序及连贯性，对不妥当之处逐一修改和补充。⑥将调整好的问题卡片依次写到纸上，形成初稿。
框图法主要包括四个步骤：①根据研究假设和所需资料的内容，在纸上画出整个问卷的各个部分及前后顺序的框图。②具体写出每部分的问题与答案，安排好这些问题的前后顺序。③根据回答者阅读和回答是否方便等因素对所有问题进行检查、调整和补充。④将调整后的结果打印成问卷初稿。
在框图法中，最重要的是建构问卷框架，建构有以下三种方法：①分解中心概念来构建框架。②以理论为基础来建构问卷框架。③以实践经验为基础来构建问卷框架。
（三）问卷的试用
问卷在设计好之后，需要先进行预测，以考察问卷的实用性。问卷的试用主要有以下两种方法：
1.客观检验法
将问卷初稿打印若干份，然后采取非随机抽样的方法选取一个小样本，用这些问卷初稿对他们进行调查。最后认真检查和分析试调查的结果，从中发现问题和缺陷并进行修改。检查和分析需要注意以下几个方面：①回收率。如果低于60%，说明问卷设计问题比较大。②有效回收率。扣除废卷后的回收率。③填写错误。填答内容错误，由于不理解或误解问题含义；填答方式错误，由于问题形式过于复杂，指导语不明确。④答不完全。某几个问题普遍未回答，需要分析原因；从某个问题开始都未回答。