《量表》以浙江师范大学杭州幼儿师范学院的研究团队为主进行研发，技术支持来自一个更大范围的跨学科国际合作团队，成员包括澳门大学、美国北卡大学教堂山分校FPG儿童发展研究所、美国得克萨斯州克里斯汀大学、浙江大学的多名相关领域研究学者。整个研究团队历时三年多进行概念框架建构、项目筛选、指标编制和标准化。在借鉴了ECERS-R、CLASS等工具过程质量观的基础上，该《量表》构建了适应中国社会文化背景的托幼机构教育质量的概念框架，萃取了中国幼儿园教育有证据支持的优质实践，经过了严谨的研发步骤，致力于使该《量表》成为能够全面衡量中国托幼机构教育质量的有效评价工具。
（一）中国托幼机构教育质量观念的建构
ECERS-R作者们对于幼儿学习环境质量提出了八个衡量标准（质量观念）：自由选择性、独立性、创造性、多样性、计划性、积极氛围、监督管理和成人角色。这些质量标准和观念广泛渗透于ECERS-R的评价指标之中。毋庸置疑，ECERS-R中的这些质量观念是建立在美国文化价值观和学前教育情境的基础上的。通过批判性借鉴ECERS-R、CLASS等国际知名评价工具中的质量观念，基于中国文化传统、现实国情和学前教育实际，研究者们提出了中国托幼机构质量的六个评价标准：从儿童的角度包括：独立性与差异性，自主性与社会性；从教师的角度包括：计划性与反思性，教学与指导的适宜性；在两者之间是最重要的两个质量标准：互动性与均衡性（具体阐释见第二章相关内容）。以互动性和均衡性为核心的六个质量标准是跨文化视野下的本土建构，体现了集体主义和个人主义从对立走向融合的托幼机构教育质量观，适宜我国国情和文化以及学前教育的未来发展方向。同时，以互动性和均衡性为核心的中国托幼机构教育质量观念框架既保证《量表》的评价指标能够建立在优质幼儿教育国际共识的基础上，又保证了《量表》对我国文化教育情境的适宜性。质量观念上的共通性与差异使得中国《量表》与ECERS-R等国际知名评价工具既能够保持对话，又保持了各自的特色与相对独立性。