针对“一带一路”国家各级各类教育出现的差异化发展状况，基于中国以往与这些国家和地区以及其他国家开展教育合作与交流的基础及比较优势，中国在实施“一带一路”中的教育战略时应该采取区别化、多层次、多样化的策略。
一、扩大高等教育海外办学与合作
高等院校建设海外分校、成立合作高校以及组织教育联盟等，可以打通文化交流可能存在的各种障碍，服务国际合作的各个领域。在这方面，老挝苏州大学提供了良好示范。随着中国与东盟经贸合作往来的日益密切，大量的中国企业去老挝投资建厂，开拓市场。由于老挝自身的高等教育发展较为缓慢，难以满足经济和社会发展的人才需求，使得中国企业在老挝的发展受到了专业人才匮乏的制约。[1]中国在“一带一路”国家建立的高等教育机构还有厦门大学马来西亚吉隆坡分校和云南财经大学曼谷商学院，从数量上而言过少，且全部分布在我们比较熟悉的国家。在新的形势下，中国高水平大学应该走出去，在“一带一路”国家联合建立大学、院系、研究中心，联合培养人才，联合开展科学研究。这顺应了本报告第一章提到的相关国家关于中国高校海外办学的期待，同时也为中国大学的国际化提供更广阔的平台。
以中国大学为主导建立的各类大学联盟，如“新丝绸之路大学联盟”、“一带一路”高校战略联盟、“新海上丝绸之路大学联盟”等，则需要进一步落实联盟的抓手，与沿线国家和地区大学之间在校际交流、人才培养、科研合作、文化沟通、政策研究和医疗服务等方面交流合作，服务“新丝绸之路经济带”沿线及欧亚地区发展建设。当然，我们也欢迎其他国家和地区的高水平大学参与到这样的合作网络中。