构建国家教育管理信息系统，建设国家教育综合数据中心，是在需要加快教育管理信息化进程，实现教育管理的标准化和规范化，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息的背景下提出来的。统一规划、构建国家教育管理信息系统，建设国家教育综合数据中心，对于提高教育管理的现代化、科学化水平具有重要的意义。
（一）建设国家教育管理信息系统的背景和意义
1.教育管理信息系统建设的现状
我国政府历来高度重视教育管理信息系统建设。早在1989年，国家教委就颁布了《国家教育管理信息系统总体规划纲要》。在教育部政务信息化领导小组的统筹规划下，教育部先后制定了《教育电子政务“十五”规划》《教育管理信息化标准》《教育部办公厅关于教育电子政务建设的指导意见》等多个指导性文件，有力地推动了教育系统电子政务建设，教育电子政务得到蓬勃发展。
当前，各级教育行政部门广泛应用了教育管理信息系统。各级教育行政部门基本都建立了门户网站，不同程度建立了人事、教师、学生、财务、设备、招生、学历、科研等数据库和文件、文献、档案等教育信息资源库，教育管理信息化程度不断加强。[16]
学校中的教育管理信息系统也正在蓬勃发展。高校普遍建立了学校主页和电子邮件系统，60%建有“一卡通”系统，85%建立了服务于教学、科研、管理和生活等方面的电子校务系统，30%实现了教学、科研、人事、财务等主要校务管理的信息化，8.9%建立了集成、统一的校级管理信息平台。中职学校中55%建立了学校主页，25%建有校级电子邮件系统，20%建有校园公告系统，27%建有校园卡系统，32%建有集成各种信息资源的内部信息门户。基础教育学校开始引入电子政务，14%建立了主页，11%建有电子邮件系统，4%建有校园公告系统，5%建有校园卡系统。