改革开放以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，这30年也是河南省实现历史性跨越的30年，更是河南省教育事业快速发展，实现历史性跨越的30年[1]。
在此期间，为了适应河南省经济发展的需要，培养更多的专业人才，促进河南省高等教育事业发展，河南省在贯彻执行国家相关高等教育投资政策的基础上，立足河南省人口大省、教育大省、经济欠发达大省的基本省情，采取多种措施，不断加大对高等教育的投资力度，实现了高等教育由精英化向大众化的历史跨越，为河南省经济社会发展提供了有力的人才支持和智力支撑。第五至第八章，将在前文有关政策有效性的理论分析和我国高等教育投资政策梳理的基础上，从文本分析、制定过程、实施过程、实施效果等方面考察改革开放以来河南省高等教育投资政策的演变与成效。
任何高等教育投资政策的出台都是和当时的社会背景和高等教育的发展状况紧密联系在一起的。单一——微调时期（1978-1984年），河南省同全国一样，刚刚从“**”的失序状态中走出来，经济发展和各项社会事业基础薄弱、百废待兴。原本羸弱的河南省高等教育急需恢复、调整，以适应社会转型与变革的需要。
[1] 蒋笃运.河南教育的历史跨越[M].郑州：大象出版社，2008：2.