加入世贸组织对中国教育来讲既是挑战又是机遇。它将刺激我国教育的发展,促进我国教育的国际化和现代化。
一、加入世贸组织对中国高等教育的影响
加入世贸组织对中国教育的影响,不能就教育论教育。加入世贸组织对中国的影响是极其广泛而深刻的。它影响到我国的政治、经济、文化各个方面,但最终都与教育有关。例如,我国要对世贸组织成员在华企业和公民实行国民待遇,需要提高公共部门的管理能力和办事效率,公共管理人才的培养要依靠教育;我国许多产品的科技含量不高,竞争力不强,改变这种状况要靠教育培养科技人才;为了与国际规则和习惯接口,中国人的思维方式和行为习惯都需要改变,这也要依靠教育。因此,“加入世贸组织”对中国教育的影响是全方位的。具体到高等教育,大致有以下3个方面。
第一,遵照服务贸易总协定,我国承诺开放教育市场。据现在了解的情况看,我国承诺的主要是非义务教育阶段。我国在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服务5个项目做出承诺,许可外方为我国提供教育服务。在教育服务提供方式上,对跨境交付的教育服务未做承诺;对境外教育消费未做任何限制;允许中外合作办学,但不一定给予国民待遇;对自然人流动,承诺具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请,可以来中国提供教育服务。国家正在制定境外来华合作办学的条例,规定准入条件。我认为,这方面对我国教育的主体直接影响不会很大,特别是在教育体制上不会冲击太大。因为,办学的主权在我国,在我国办学就要遵守我国的法律,来华合作办学要遵照我国的办学条例并经过审批手续。但成人教育、短期培训会大量涌进来。至于大量学生流向国外造成境外消费,是难以控制的,现在已经成为潮流。这是我国高等教育资源不足造成的,与加入世贸组织没有直接关系。外国教育机构来华办学对我国教育的改革与发展也有好处:一是,它们可以补充我国高等教育资源的不足;二是,可以带来一些外国办学的经验,促进我国教育的改革和开放。但我们对外国教育机构要有所选择,切忌一哄而起。