教育规模经济既是教育经济学研究的一项重要内容，也是政府制定政策的一个有用工具。中共中央、国务院公布的《关于加快发展第三产业的决定》，将“教育”看作“为提高科学文化水平和居民素质服务的部门”，划为第三产业。从这个意义上来说，教育具有产业属性，即经济基础属性。但另一方面，教育又具有反映和反作用于经济和社会的属性，即上层建筑属性。任何产业的经营都要依赖于一定的资源，而资源的稀缺性决定了其需要相应的理论来指导，以实现资源的充分利用。一定的资源只有达到一定的经营规模，才会产生规模经济。教育作为人力、物力和财力聚集单元，学校作为一定意义上的市场主体，同样存在着规模经济与规模不经济问题。本章试图将规模经济理论应用于教育领域，探讨教育的规模经济问题，以实现最佳的教育经济规模。