开篇案例
老校长遇到了新问题[1]
这是一所有近40年历史的中学，1985年Z校长上任后进行了大刀阔斧的改革，使老校焕发了青春，学校升学率不断提高，得到了社会和上级的肯定。此后，生源质量一年好于一年。学校一直以保证学生考入重点高中为总目标，在这条轨道上平稳运行。
1997年，市里进行初中招生制度的改革，实行小学毕业直接升入初中的办法。这一改革，使得该校生源质量明显下降，但未引起学校领导的特别注意。1998年春季，上级为发挥该校的办学优势和消灭薄弱校，在征得Z校长的同意后，又将附近的一所基础薄弱校并入了该校。当年秋季招收新生时，市里又做了进一步的改革——“电脑派位”。这样一来，该校录取新生的质量进一步下降，Z校长根据自己的经验和一些教师的反映，主张将学生按学习成绩分为重点班、普通班、提高班。
新学期开始不久，多年来未有过的乱班、乱堂现象出现了；学生逃学，旷课现象也时有发生；来自不同小学的学生公开分成几派，在校外打群架，泡游戏厅……随着时间的推移，问题越来越严重。为应付这种局面，Z校长要求全体教师早来晚走，看住学生，学校中层干部则全天巡视。就这样仍然是按下葫芦起来瓢，干部、教师疲于应付各种突发事件，教育质量继续滑坡。第二学期，有的家长托关系找到校长要求给孩子转学，社会上也纷纷议论：“这所学校不行了。”这是多年来从没有过的事情，直到这时，Z校长才感到问题严重，再不抓就有可能乱校了。
思考问题：
1.请列出你认为会影响学校办学质量的因素，并按因素的重要性进行排列。
2.学校管理者如何敏锐地发现组织内外环境的变化，及时调整政策，以保证组织绩效？