学校是担负教与学任务的服务型组织。与其他类型的组织相比，学校的最终目的是学生的学习，学校更应该成为“学习型组织”（learning organization）。要成为有效的学习型组织，学校必须以适当的方式建构可持续的支持教与学的结构；发展开放、合作、自我管理的组织文化与氛围；吸引办事可靠、有效并欢迎变革的个体；建构促进共同决策和持续沟通的机制，以提高组织的适应性。总而言之，学校组织作为组织的一类，也应该随着环境的变化而进行组织变革。
（一）学校组织变革理论
1.霍伊（Hoy）与米斯克尔（Miskel）的观点
自霍尔运用组织量表测量了科层结构的六个核心特征后，霍伊与米斯克尔进一步将六个特征划分为两大系列：一为“科层的”，二为“专业的”。如果将每一种模式一分为二，组织的科层性和专业性就整合成了学校组织的四种结构类型，如表3-1所示[12]：
表3-1 学校组织结构的类型
韦伯结构是一种专业化和科层化相互补充的结构形式；权威结构则是在牺牲专业性的同时强调科层权威，权威是建立在职位和等级制度基础上的；专业结构是由专业人员做出重要决策的结构，这一群体的成员被认为是拥有专业知识的专业人员；混乱结构是一种科层化水平与专业化水平都很低的组织结构。
学校的四种结构在特征属性上的不同，对学校组织发展的影响也有积极和消极之分。霍伊与米斯克尔据此进一步揭示了学校结构变革的趋向[13]，如图3-2所示：
图3-2 学校组织结构变革的趋向
第一，由混乱结构走向权威结构。由于学校结构中的混乱结构毫无效能可言，强大的压力会促使它向其他结构形式转变。相对而言，从混乱结构转向权威结构比较自然也比较容易，因此要使混乱局面变得有秩序，变革者会转向严格的科层程序与权威程序，以维持秩序。