随着高等教育社会需求的不断增大，借助民间力量参与举办高等教育是发展高等教育的必要举措。高等学校学生及其家庭负担的成本的比例逐渐增大，高等教育的成本分担与补偿机制不断完善。特别是近年来，非财政性经费投入的大幅度增加，政府财政性拨款的绝对数虽然每年都有所增长，但从相对比例来看，在逐年下降。现在虽然政府始终处于主导地位，但随着公办高校非财政渠道经费的增加及民办高等教育的发展，民间资本所占的比例逐渐增大。这表明，在政府财政拨款不断增加的情况下，非财政性经费的增长速度更快，我国高等教育发展对政府财政的依赖程度在逐渐降低。近年来通过借力于民，投资体制改革调动了民间资本办教育的积极性，较成功地支撑了高等教育的增长，有效地缓解了高等教育供求之间的尖锐矛盾。