各地学前教育发展不平衡，西部大部分省份发展迅速，部分中、西部人口集中地区以及东北地区入园人数逐年减少或停滞不前
“十五”期间，有14个省（自治区、直辖市）在园幼儿数增长，其中西藏、贵州、新疆、湖南、青海、云南、广西等地增长达到20%以上，上海、江西、河北、浙江、宁夏等达到10%以上。可以看到，西部大部分地区呈现积极发展的态势，这些地区在普及义务教育的同时，与发展学前教育紧密结合，事业发展一直处于积极的状况，入园率得到提高。
但是各地的发展仍不平衡，福建、山东、广东、河南、江苏、海南等地在园人数处于缓慢发展或基本保持在原有水平，部分中部、西部人口集中地区以及东北等地区入园人数逐年减少。总的来看，我国学前教育的发展形势仍然十分严峻，应采取有效措施促进各地区城乡学前教育每年都有较大幅度的增长，以实现2007年国家发展规划目标。